L’ENA, un modèle que personne ne copie

« Tout le monde nous envie l’ENA », ne cessent de répéter ceux qui défendent cette école, en particulier les énarques. Est-il vrai ? Regardons ce que font les autres pays.

L’ENA a été créée à la fin de la deuxième guerre mondiale pour qu’elle joue un rôle essentiel dans la reconstruction du pays. Or, ailleurs, on n’a pas eu besoin de ce genre d’école pour la reconstruction.

Même un pays comme l’Allemagne, encore plus détruit que la France, n’a pas pris l’exemple de l’ENA. Et pourtant, il s’est remis vite sur les rails et est devenu même plus riche que la France.

Toutefois, pendant les années 1970, certains, pour des raisons faciles à deviner, ont copié le modèle ENA. Il s’agit de plusieurs pays africains, comme l’Algérie, le Togo et la Tunisie. Les pays africains sont aussi ceux qui envoient le plus grand nombre d’élèves en stage à l’ENA. Plus de 50 % des élèves étrangers qui ont suivi un cursus à l’ENA en 2004-2005 étaient d’origine africaine.

Mais toujours rien de semblable parmi les pays riches, partenaires et concurrents de la France. Il ne s’agit pas de recenser tous les pays où il existe une Faculté de sciences administratives mais d’une Ecole qui ressemble dans son fonctionnement et son influence à notre ENA où l’on devient fonctionnaire avant même de sortir de l’école. Car on peut bien confondre l’ENA avec une simple université (voir le papier consacré par l’iFRAP à l’ENAP canadienne).

Après la chute du communisme à l’Est à la fin des années 1980, la France s’est précipitée pour « conseiller » ces pays. Jacques Attali, celui qui prônait la « rupture avec le capitalisme » en 1981, ensuite le « ni, ni » pour sortir du pétrin des nationalisations, a été nommé à la tête de la BERD (Banque européenne de redressement et de développement) pour apprendre aux anciens pays communistes comment développer une économie capitaliste.

Mais ses conseils se sont perdus en route, entre deux voyages en jet privé (voir le portrait de Jacques Attali dans la « promotion Titanic »), et les pays de l’Est ont suivi leur propre voie. Parmi ces pays, un seul a fondé une école d’administration : la Pologne. Et en regardant les formations dispensées dans cette école polonaise et le nombre de cours de management, on peut se demander si elle prépare de futurs fonctionnaires ou bien des entrepreneurs pour rendre l’Etat efficace.

Alors, l’ENA a-t-elle fait des émules à l’étranger ? Parmi les pays riches, il n’y a pas d’exemple équivalent.

L’ENA est un peu comme le modèle social français : tout le monde en parle mais personne n’en veut.

Sur le site de l’IFRAP :
 Quiz sur l’ENA
 Réactions médiatiques à la campagne de l’IFRAP sur l’ENA
 pétition "changeons la caste dirigeante en 2007"

Texte de la pétition :

Aux futurs candidats à la Présidentielle de 2007

Respectueusement,